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吕政谈经济结构调整
作者:张伟 日期:2013年04月02日 来源:武安报 浏览:

核心提示:吕政,经济学博士,原工业经济研究所所长、研究员、博士生导师。美国百林顿大学中国部学术委员会成员。是国家级核心期刊《经济管理》的名誉主编。中国社会科学院学部委员。主要研究方向:工业发展理论与政策。 3月24日,应市委、市政府之邀,吕政专程来武,围绕目前中国经济发展现状、出路尤其是结构调整话题,作了一次精彩的讲座,并引起与会人员的巨大反响。现将其主要观点进行归纳整理并发表,以飨读者。

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结构调整成中国经济发展主攻方向
    十八大、新一届人代会都已经召开,十八大以前,无论社会还是学界,都在讨论十八大的改革方向。有人曾经这样概括,毛泽东同志曾经解决了中国人的挨打问题,解决了中国人的挨饿问题,希望习近平上台后能解决中国共产党的挨骂问题。这是一个形象的概括,说明一代人要干一代人的事儿。
    即使要解决挨骂问题,也要认识到当代中国社会的基本矛盾,仍然是老百姓日益提升的物质文化水平的要求与生产力发展还不够充分的矛盾。要解决这个矛盾,还是要坚定以经济建设为中心毫不动摇。然后才是解决上层建筑的问题。从发展的过程来看,一百年来,中国的经济发展可以用十二个字来概括:从无到有,从少到多,从大到强。从现在起到2050年,中国怎么从一个经济大国变成一个经济强国。国家要强大,老百姓要富裕,社会要现代化,习近平同志讲要实现中国梦,要走中国的道路,我想,新一届政府要解决的问题还是要以经济建设为中心,以发展为主线,以转变发展方式为主题,以结构调整为主攻方向,通过深化改革来实现2020年全面建成小康社会。

实现较快、适度的经济增长还是可能的
    全国经济和经济排名靠前的县还能不能保持较高的增长速度,我认为,中国经济保持较快的、适度的增长还是有可能的。这主要缘于以下七个方面:
    一、中国的城镇化、工业化还没有完成,仍然是一个发展中国家,经济增长仍然具有潜在的增长力;
    二、地区经济发展不平衡。中西部有差距,中部和西部也有发达与不发达之分,欠发达地区更具有加快发展的需求;
    三、投资。去年我国的固定资产投资总规模已经超过30万亿,“十二五”时期,预测增长幅度约在20%左右。扣掉生产资料的因素,也不会低于18%。所以,固定资产投资规模依然是拉动经济增长的重要动力;
    四、消费层面。目前,全民的消费主题与全面实现小康社会和实现现代化要求还相差甚远;
    五、科技进步将愈来愈成为推动经济增长的重要动力;
    六、劳动力成本因素。近年来,虽然劳动力成本呈现逐年上升趋势,但比较优势依然存在,这种优势至少还能坚持十年八年;
    七、中国特色社会主义经济符合中国的国情。美国完全靠市场调节的做法,尽管效果比较明显,但也遇到很多问题,而且他们近年来也在反思,尤其是金融风暴发生之后。

发展工业需要耐心和细心
    发展工业要增强耐心和细心。生产大批量高档车的德国,在这次金融危机中独善其身,保持了贸易顺差,财政金融稳定。他们在很多方面值得中国人学习借鉴。
    一是把认真严谨精细的文化传统,贯彻到生产生活过程中。如,生产出享誉全球的高档车,把原野当做园林去管理;二是他们的社会市场经济模式。注重同时发挥市场机制的基础作用和政府调控的作用;三是坚持以发展先进制造业为基础;四是注重公共部门和私营部门的有效结合;五是注重对中小企业切实有效的政策支持;六是注重打造高素质的产业工人队伍,营造较为和谐的劳资关系。

三次产业不协调为国内经济结构最大问题
    生产要素在不同部门、不同企业配置的比例关系一旦形成,就决定了再生产的过程,具有一定的刚性。因此结构调整比短期的宏观经济政策实施还要困难,是一个自然的渐进的过程。
    中国经济结构的问题主要体现在三个方面:一产不稳,粮食虽然九连增,但基本农田面积下降,粮食产量不稳,农产品供给不稳定;二产不强,工业规模很大,200多种产能占世界第一位,中国钢产量比日本、韩国、俄罗斯、美国、巴西、印度六个产量大国的总和还多一亿五千万吨。产业规模已经做大,但要做强还面临一系列的难题;三产不宽。三产的比例多年来一直维持在40%多一点,年增长率8%—9%,很多领域没有开辟,市场没有培育起来。

结构调整的基本路径
    ——要正确处理实体经济和虚拟经济的关系。美国实体经济找不到方向,剩余资本找不到出路,到华尔街进行资本投机,后来出现了泡沫,最后崩盘。温州人的原始资本积累完成后,用剩余资本去一线城市买房,房屋限购后,又去炒高利贷,下游的企业承受不了,资金链断裂,出现一系列债务纠纷。所以,剩余资本的出路,还是要回归实体经济。国家要创造政策导向,引导投资实体经济,继续做强制造业。
    ——劳动密集型产业的出路问题。中国不能放宽计划生育政策来延长人口红利。中国穷就穷在人太多。经济总量大,平均下来少。中国也不是缺乏劳动力,而是劳动力供需不匹配,这是就业结构问题。即使2030年中国人口达到顶峰,产业结构还是处于低层次的。离开了产业结构变化,离开劳动生产率的提高谈人口政策,只会进一步加剧中国资源环境和社会环境的压力。中国劳动力的比较优势还是有的。产业发展要高也成低也就。
    ——产业升级问题。要特别注重传统产业的逐步升级,不能仅仅盯着高新产业。
    ——应实施缩小和别国差距战略,由数量赶超转向技术赶超,高附加值的赶超,劳动生产率的赶超等等。贸易逆差是我们的市场空间,除了资源禀赋不足的产业之外,应千方百计减少贸易逆差。
    ——增量和存量。要以增量调整为主转向以存量调整为主,或者二者并重。淘汰落后生产能力;更新改造现有企业;推进企业兼并重组。
    ——资源密集型产品生产的集中化。兼并重组,是生产力发展的客观要求。产权变革应适应生产力发展的要求。要打破国有企业垄断的局面,让民营企业参与,实现民营企业资本多元化和社会化,实现管理权和所有权分离。
    ——专业化。如零部件外购,国外一些先进大企业外购比例可达到75%。因此要积极推进社会分工,众多小企业为龙头企业配套,实现规模效益,形成产业集群。
    ——结构调整机制靠谁来带?企业是主体,政府少干预,市场需求为基础,政府主要做好六方面:制定市场准入规则;提供公共产品;运用税收和财政政策调节投资方向;创造公平竞争的市场秩序;完善社会保障体系,承担兜底责任;在国际关系中,维护本国企业的合法权益。

县域经济发展之出路
    县域经济占全国经济的半壁江山。县依然要把发展实体经济、发展工业作为支柱型产业。问题是,农村人口比重太高,工业城镇化水平低,劳动力向非农产业转型困难。要从以下几点着手解决:
    ——发展特色产业,化比较优势为竞争优势,在领域内形成相对垄断地位;
    ——大力发展现代农业。应着力构造“三条线、一大片”格局。“三条线”即高速公路、输变电线、信息高速线;“一大片”即人口集中地,新技术、特色产品集中地。具备了以上几个条件,现代农业也就能高效赚钱。
    ——强化和巩固商业进取精神和市场竞争意识。浙江能发展起来主要归结于两点,开明的政府和精明进取的农民。
    ——继续壮大民营经济,改善其发展环境。支持城镇非农产业发展,保证农村剩余劳动力就业机会,给农民与城镇居民相同的社会保障。
    ——推进土地流转,实现规模化耕种。加快农业生产的社会化体制建设步伐。

实现城镇化要解决的几个问题
    一是资金问题。消化现有,放慢速度,提高质量,着力解决深层次矛盾。城镇基础设施建设,应发挥政府投资的主渠道作用;二是就业机会问题。要大力创造劳动密集型产业,高也成低也就,完善农村人口向城镇转移的机制;三是社会保障问题。应建立跨地区漫游机制,最终形成全国社会保障统筹一盘棋;四是房地产问题。房价过高会影响城镇化。房地产的过度发展抑制了其他产业的发展。房价应和当地居民可支配收入水平相适应,国有企业不应退出房地产领域,而是要想办法通过一些措施去承担应担负的社会责任。

                                                     (本稿根据本人录音整理)


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