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更加注重加速经济转型,更加注重统筹城乡建设,更加注重提升环境质量,更加注重维护安全稳定 加快建设实力武安、绿色武安、和谐武安 ——李明朝在市七届人大三次会议上所作《政府工作报告》摘登
作者:佚名 日期:2013年03月19日 来源:武安报 浏览:

核心提示:

回眸2012年  看发展成果
    过去的一年,面对复杂严峻的发展形势,在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,负重奋进,深化创业,实现了经济社会的平稳较快发展。
    综合实力稳步提升。全市生产总值完成580.4亿元,同比增长11.4%;财政总收入65.34亿元,增长6.4%,其中地方一般预算收入达到31.36亿元,增长11.2%;全社会固定资产投资完成220.3亿元,增长18.8%,其中50个重点项目完成投资103.6亿元,建成或基本建成26个;社会消费品零售总额达到107.4亿元,增长15.6%;全年实际利用外资7556万美元、出口创汇2.85亿美元,分别增长57.2%和13.3%。县域经济基本竞争力首次跨入全国“50强”。
    工业调整步伐加快。传统产业焕发新活力,新武安钢铁集团列入省钢铁产业布局规划,“3年200项”技改工程启动实施,总投资183亿元的18个升级项目加快建设,万利年产100万吨冷轧薄板等钢延项目相继建成,龙凤山高纯生铁填补国内空白,新峰成为全国首家数字化水泥企业。新兴产业发展提速,总投资300亿元的奥钛新能源产业园落地开建,兆宏热媒泵等装备制造项目建成投产,诺恩水净化设备达到世界领先水平,新增国家级高新技术企业3家。三大聚集区完成基础设施投资7亿多元,一批新项目陆续开工,产业集约发展程度进一步提高。全年规模以上工业增加值达到301.6亿元,增长13.1%。
    农业三产态势良好。农业产业化、特色化发展趋势明显,粮食产量实现“九连增”,实施超亿元项目12个,十大生态庄园完成投资1.57亿元,万头猪场突破20家,优质谷子和蔬菜种植分别达到30万和6万亩,仓盛兴跻身国家级龙头企业,瑞阳、绿泽实现企业上市零突破,我市被确定为“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。第三产业蓬勃发展,生产性物流业投资超10亿元,旅游景区改造投资5.5亿元,捆绑创建国家5A级景区正式启动,国贸中心等一批商贸骨干项目相继建成。第三产业比重增至30%。
    城乡面貌持续改观。全面加快城区东接西扩南延,东部新区“六纵四横”路网基本搭建,东、南二环建成路基,西苑大街等重点道路相继启建,“三大新区”框架已具雏形。十大重点城建工程完成投资近20亿元,雅园国际饭店等新地标建筑拔地而起,15个精品住宅小区建设加快,城市现代魅力更加彰显。云宁电厂第三热源进市顺利启动,天然气入市工程全面开建,邯邢、邯矿棚户区改造相继开工,城市承载能力进一步提升。阳邑、磁山等重点小城镇发展提速,创建省和邯郸市“幸福乡村”示范点12个、省新民居示范村11个,新建新民居1060套,51个基层建设年帮扶村建设任务全部完成,乡村面貌进一步改观。
    生态环境逐步改善。全面打响生态环境整治攻坚战,淘汰落后产能240万吨,总投资近7亿元的47项节能减排工程全部建成,新峰200万吨矿渣微粉等循环利用项目顺利推进,央视《焦点访谈》报道了我市循环经济发展经验。关停和取缔重点区域“三小”建材企业121家,实施“蓝天工程”治理项目96个,大气环境持续好转。先行在182个村建立了环卫长效机制,集中开展了农村卫生“四清”行动,完成各类造林12万亩,治理水土流失25平方公里、废弃矿区500亩,青崖寨晋升为“国家级自然保护区”,我市被评为“全国林改示范区”,城乡生态建设得到加强。
    群众得到更多实惠。在财政异常紧张的情况下优先保障民生,既定的8项实事工程全部完成。着力解决饮水困难,投入4000多万元,让63个村8.6万人用上了方便水、放心水。着力提高医疗保障水平,城乡居民基本医疗保险共为59万人(次)报销医药费用2.16亿元,对困难群众发放二次医疗救助536万元。着力改善出行条件,投资近5000万元,实施了大野线、邑骈线等县乡道路改造,完成了51个村的主街道硬化。着力实施安居工程,安泰经济适用房小区建设顺利推进,新开建保障性住房660套,完成农村危房改造478户。着力扩大社会就业,多渠道新增城镇就业1.3万人、下岗再就业3225人,转移农村劳动力1.85万人。着力加大贫困学生救助力度,发放中小学贫困生救助金1657万元,筹资116.8万元资助贫困大学生300余名。着力保障困难群众生活,通过项目扶贫实现了25个村1.5万人整体脱贫,全年发放低保金4265万元、救济款物400余万元,春节前集中发放困难群众生活补贴960多万元,“7.26”特大洪灾发生后,及时发放救灾款物700余万元。全市城镇居民人均可支配收入达到21425元,农民人均纯收入达到9534元,分别增长11.8%和12%。
    社会事业全面进步。全年开发新产品、新技术10项,推广工农业科技成果30项,争列为“国家知识产权强县工程实施县(市)”。校安工程和学前教育投入近4亿元,新改扩建中小学5所、公办幼儿园34所,高考成绩蝉联邯郸各县区第一,职教对口升学连续十二年在全省夺冠。医药卫生体制改革深入推进,公立医院改革试点开始启动,120急救指挥中心建立运行,乡村卫生服务一体化管理通过省验收。谋划了六大文化工程,建成60个农民文艺培训基地,农家书屋实现全覆盖,群众性文体活动和精神文明创建扎实开展。强化计生管理与服务,低生育水平得以巩固。始终绷紧安全生产这根弦,不断完善监管长效机制,突出非煤矿山、冶金危化等十大重点领域,持续开展隐患排查、打非治违等专项整治,深入推进食品安全监管体制机制改革,安全形势持续好转。倍加关注信访稳定,以解决问题为根本,扎实开展接访化访,全年共化解信访案件700多件。全面加强和创新社会管理,保持严打高压态势,社会安定局面进一步巩固。此外,审计、统计、工商、物价、质监、气象、档案、人防、市志、残疾人、人民武装、民族宗教、邮政通讯、妇女儿童等事业均取得新成绩。
    自身建设不断加强。以创环境、提效能、转作风为重点,积极推进政府职能转变。严格落实改善发展环境18条硬性规定,设立重点企业警务室,开辟运输“绿色通道”,最大限度减免行政事业性收费,多方帮助企业解决融资难题,使企业发展环境更为宽松。全年削减行政审批事项80项,65个部门的565个服务事项实现“一站式”办公,公共资源交易中心挂牌运行。全面开展“六五”普法,扎实推进政务、村务、校务公开,自觉接受各方面监督,主动向市人大报告工作,定期向市政协通报情况,144件人大议案、建议和303件政协提案全部圆满办结。扎实推进廉政风险预警防控系统建设,全面强化项目评审、效能监察和审计监督,严控财政支出,坚持勤俭办事,政府系统执行力和公信力进一步提高。
    一年来的历程充满坎坷与艰辛,取得的成绩令人欣慰与鼓舞。在主导产业困难加剧的不利形势面前,我们稳住心神,有效应对,积极争取钢铁产业发展空间,全力帮助企业解困增效,力促传统产业优化升级,使武安的产业基础更为坚实;在经济结构亟待调转的迫切任务面前,我们把准方向,集中心智,力促奥钛新能源项目落地开工,并正抓紧实施一系列战略项目,打造“三大园区”,推进“两个再造”,使武安的发展态势更趋强劲;在财政收支矛盾突出的困难局面面前,我们心系民生,倾力惠民,优先向教育、社保、医疗、“三农”等民生领域倾斜,一项项民生投入累计达到23.7亿元,使武安的人民群众得到更多实惠;在安全维稳压力空前的严峻考验面前,我们直面矛盾,勇于担当,全市上下总动员,三级干部齐上阵,倾情尽力解决信访问题,常态长效排查安全隐患,圆满完成十八大安保任务,使武安的安定局面更加稳固。
    历经三年的不懈努力和再次创业,武安即将走出爬坡过坎的艰难期,步入厚积薄发的新阶段,站在跨越发展的新起点。这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。
    在肯定成绩的同时,我们还应保持清醒头脑,看到发展中的问题和差距:一是经济调转的步伐还不够快,结构重型的产业矛盾仍未根本破解,非资源依赖新兴产业增长点尚未形成;二是城镇化的质量还不够高,城市框架还未完全拉开,企业围城问题亟待解决,一些功能设施与群众期盼还有差距;三是发展的协调性还不够好,工农、城乡之间仍有差距,安全维稳压力有增无减,构建和谐社会任重而道远;四是“两大环境”还不够优,一些区域的大气污染、地质生态破坏较为严重,个别部门“吃拿卡要”问题程度不同地存在,少数人为一己私利阻挠项目施工、干扰企业发展的现象时有发生,等等。对此,我们必须认真加以解决。


展望2013年  开启武安新未来

2013年政府工作的总体要求
    全面贯彻落实党的十八大精神和省、邯郸市决策部署,按照市委六届二次全会总体安排,以科学发展为主题,以再次创业为统领,以转变发展方式为主线,突出稳增长、调结构、抓项目、优环境、惠民生、促和谐工作重点,更加注重加速经济转型,更加注重统筹城乡建设,更加注重提升环境质量,更加注重维护安全稳定,进一步加快建设实力武安、绿色武安、和谐武安,为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

2013年经济社会发展的主要预期目标
    全市生产总值增长10%左右,财政总收入增长12%,全社会固定资产投资增长15.8%,规模以上工业增加值增长13%左右,社会消费品零售总额增长15%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在9.66‰以内,圆满完成节能减排任务。

2013年重点做好四方面工作
    (一)围绕转型发展,着力在经济结构调整上求突破。把结构调整作为深化创业、科学发展的主攻方向,坚持农业抓特色、工业抓转型、三产抓拓展、环境抓优化,加快构建主业突出、多元并举、优势明显的产业新体系。大力发展现代农业,在强化支农惠农富农的同时,按照国家现代农业示范区建设规划,加快发展具有武安特色的现代农业。扩展规模化种养,新建3个智能化万头猪场,力争瘦肉型猪饲养量突破140万头;打造核桃、花椒等特色林果区,确保优质谷子种植稳定在30万亩以上,因地制宜发展优质蔬菜8万亩以上;改造中低产田3700亩,推进水、田、路农业综合开发,稳步提高粮食生产能力。提升产业化经营,实施瑞康秸秆发电等10个超亿元项目,支持华瑞、金鹏、智寿源等创建国家级龙头企业,打造一批种养加、产供销一条龙的产业化经营公司。力促多元化开发,加快十大生态庄园综合开发,推进特色种养、休闲采摘、精深加工、旅游观赏立体式发展,沿南北洺河打造休闲观光农业带。坚持特色化培育,实施“一村一品”强村富民工程,培育一批种养专业村,通过包装营销、品牌创建,提升特色农产品市场竞争力,带动农业增效、农民增收。全力深化工业调转,实施“3个三”工业转型计划,全面加快经济结构战略性调整。提升三大传统产业,严格执行国家产业政策,推动钢铁、建材等传统产业规范健康发展。统筹制定钢铁产品升级、企业整合、布局调整一揽子路线图,加快彩涂板、高性能焊管等“7个百万吨级”项目建设,开发冷轧硅钢、酸洗镀锌板等“5个超30万吨级”优质产品,实施总投资110亿元的70个技改项目,努力提升钢材精深加工能力,打造冀中南精品钢材基地;加快焦后精细煤化工延伸,建好华丰50万吨焦油、15万吨甲醇、8万吨苯加氢等项目,推动焦化业“主辅换位”,主动融入邯郸国家级煤化工基地建设;以新峰为龙头,抓好180万吨活性石灰等项目,积极发展新型干法、高强度和特种水泥,打造四省交界区域新型建材基地。壮大三大新兴产业,加快奥钛新能源产业园建设,力促一期6月底投产、二期开工建设;建成永诚120万吨焊接新材料一期工程,启建龙凤山1000万平方米高强微晶玻璃项目;扶持瑞驰机床、银信交通设施等现有装备制造企业发展壮大,抓好高速列车受电弓滑板、中原吉利国际汽车产业园等项目建设,进一步提升冶金装备制造产业。打造三大核心工业园,以奥钛新能源项目为主,辅之上下游关联企业,打造全产业链的新能源产业园;围绕冶金材料、非钢产业、物流产业、企业服务四大板块,发展钢铁精深加工,对接新型装备制造,承接企业退城进区,打造冶金装备制造园;以新峰公司为主体,以工业、生活废弃物循环利用为路径,构建采选—冶金—电力—市政—建材的资源循环利用体系,打造循环经济示范园。全市规模以上工业产值力争五年内达到3000亿元以上,实现“再造两个武安”。努力提升三产比重,加快推动服务业由“生活领域”向“生产领域”拓展,实施工业企业主辅分离,建好华丰、逸驰等物流项目,筹建钢铁备品备件中心和“矿山超市”,沿青兰高速、邯长铁路打造物流产业带。推动商贸业由“传统”向“新型”拓展,争取引进红星美凯龙等知名企业,启动建设东城区商贸城等重点工程,改造提升汽车、建材等专业市场,持续实施“万村千乡”市场工程,构建品质高端、覆盖城乡、错位发展的消费服务网。推动旅游业由“多点”向“全面”拓展,实施“大景区”体制改革,加快国家5A级景区捆绑创建,投资3.4亿元加强七步沟、朝阳沟、京娘湖等重点景区建设,喊响叫亮中国优秀旅游城市的品牌。着力优化发展环境,抓牢改善发展环境不放松,进一步创优项目建设环境,强化手续代办、领导分包、定期观摩等推进机制,建好当年投资近200亿元的50个重点项目,对新兴战略项目强化“五专”推进,确保项目建设成效;进一步创优园区设施环境,积极稳妥收储土地,严格加强土地管控,完善区内道路设施,增强区内供水能力,加快邯长铁路扩能改造武安段和企业专用线、配套站场建设,建好4座大型变电站,为项目落地创造良好条件;进一步创优招商引资环境,抢抓“三个百家进河北”的重大机遇,出台更加优惠政策,建立项目落地“绿色通道”,努力引进更多的战略投资;进一步创优民营发展环境,全面落实鼓励民企发展的“新36条”,加大中小企业扶持力度,深入开展百家企业帮扶行动,千方百计为企业发展保驾护航。
    (二)坚持统筹发展,着力在加快城乡建设上求突破。把城镇化建设作为深化创业、科学发展的主要战场,做强主城区,发展小城镇,建设新农村,走好“产城互动、城乡协调、规模与品质相促进”的新型城镇化之路。道路先行拉框架,围绕构建“一主三新”城区新格局,以建设新能源产业园、冶金装备制造园为重点,带动城市战略性东接;力促东南二环竣工通车,加快城市5条主干道下穿邯长铁路桥工程建设,实施新华大街南延,推进洺湖新区综合开发,实现城区跨越式南延;完成西苑大街建设和中兴路、向阳路西延,推动城区进一步西扩,初步形成“东至东二环、南至南二环、西至西苑大街、北至北环路”的城市大框架。高标建设提品位,加快金桥大酒店等重点工程建设,力促体育中心全部投用,启建南关商业步行街,加快邯邢、邯矿棚户区和三小河等城中村改造;实施中兴路沿线拆迁增绿工程,推进中山、新华、建设大街绿化、亮化、净化提升,打造腾飞广场、武安广场等“六大景观节点”,构建“一横三纵多点”的精品城市格局。完善服务强功能,进一步优化功能分区,推进公共服务基础设施上档升级,继续抓好安泰经济适用住房小区建设,建好第二水厂及配套管网,建设电力调度中心,完成新华大街路灯改造,力促城区“河、湖、林、企”绿化提升,不断完善城市功能。城乡并进促统筹,支持磁山、阳邑两个中心镇率先发展,以二环路建设为契机,加快沿线乡镇对接城区步伐,依托工业聚集区和大企业,促进周边镇村建设。扎实开展“幸福乡村”和“六型村庄”创建,以办好道路硬化、垃圾处理、危房改造、文体设施等十方面实事为重点,抓好基层建设年第二批38个村的帮扶任务,进一步改善农村生产生活条件。
    (三)立足绿色发展,着力在改善生态环境上求突破。把改善生态作为深化创业、科学发展的重大任务,坚持保护与治理并举、重点与全面齐抓,致力让武安的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。强化生态环境约束,按照城乡总体规划,在市域划分“水源涵养保护、水土流失治理、矿山生态改善、城市生态修复”四大功能区,本着依法保护、生态优先、综合治理的原则,严把项目环境准入关,建立落实生态补偿机制,实行最严格的环保问责制度,以城乡大绿化、水系大保护、矿区大修复,推进生态大改善。提升大气环境质量,打好节能减排持久战,坚定不移地淘汰落后产能,抓好总投资13亿元的39个节能减排项目,支持新峰创建国家级“循环经济示范区”和“低碳生态示范区”。开展“保护蓝天行动”,坚持疏堵结合,规划建设建材工业集中发展区,推进建材企业入区发展,关停取缔“三小”企业;实施55项大气污染治理项目,完成26家企业的封闭料仓建设,强化机动车尾气达标排放,狠抓道路、建筑施工扬尘治理,抓好秸秆禁烧,促进大气环境持续改善。深化城乡环境整治,按照“六无五净”标准,抓好四环路和人员密集区综合整治,力促城市管理上水平。持续开展农村“四清”活动,进一步创新完善环卫长效机制,力促农村卫生再改观。严格景区保护前置审批,坚决打击各种私搭乱建行为,持续推进景区及周边绿化美化,力促景区环境上层次。打造邯武快速武安段等4条迎宾景观大道,建设东南二环、青兰高速武安段等5条交通生态走廊,力促道路环境大提升。加快地质生态修复,按照“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”的原则,以矿区为重点,建立市域地质生态修复长效机制。严格规范矿山企业准入和延期管理,保证其总量不断减少,积极推进深部探矿。强化矿山企业履行生态恢复治理责任,新增植树造林面积10万亩,努力再造秀美山川。
    (四)着眼和谐发展,着力在保障改善民生上求突破。把改善民生作为深化创业、科学发展的根本目的,坚持普惠全民与救助弱势统筹兼顾,努力构建保基本、广覆盖、常态型、长效化的“大民生”保障体系。强化扶贫开发帮民富,围绕中央提出的“两不愁、三保障”目标,深入打好扶贫开发攻坚战。进一步突出重点区域,大力推进西部贫困乡村的连片式开发,坚持项目扶贫、整村推进,以“造血式”为主,因地制宜搞好产业扶贫、就业促进和对口帮扶,年内实现30个村1.5万人整体脱贫;倍加关注弱势群体,进一步健全“六位一体”长效救助机制,围绕困难群众的急难问题,搞好多种形式的救助活动;多方强化资金保障,健全财政投入机制,引导企业和社会力量共同参与,不断加大扶贫开发和贫困救助的资金投入。发展社会事业办民需,实施科技惠农计划,抓好新产品、新技术的开发与推广,创建国家知识产权强市。继续推进校安工程和学校标准化建设,积极实施学前教育三年行动计划,大力发展素质教育,全面提高教育质量。深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生机构标准化建设,在全市农村卫生室全面实行基本药物零差率销售。深度挖掘开发“六大文化”,发展多种形式的文化产业,搞好市体育中心等场馆的市场化运营,推进农村公共文化服务上档升级。继续做好人口计生工作,稳定低生育水平。扎实推进精神文明建设,切实搞好“双拥共建”活动,支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作,努力推动人防、档案、气象、地震、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广播电视、新闻出版、红十字会等各项事业全面进步。维护社会安定保民安,把维护安全稳定作为深化创业的第一保障,突出安全生产、信访稳定、社会治安三条战线,始终保持强抓态势。安全生产,要坚持重心下移、关口前移,进一步健全网格化监管、前置性追究等长效机制,严格落实政府的监管责任和企业的主体责任,实现对重点行业、重点部位的常态化、无缝隙监管。坚持预防为主、消除隐患,全面加强安全培训、行政执法、职业卫生等基础管理,坚持不懈地开展隐患大排查、大整改,毫不放松地抓好打非治违重点整治,持续不断地开展各项专项行动。坚持扭住重点、强力治理,深入开展尾矿库、非煤矿山集中整治,扎实抓好钢铁危化、道路交通等重点领域安全监管,切实搞好食品药品行业管理,严防各类事故发生。信访稳定,要坚持设身处地、换位思考,带着感情做好群众工作,真心实意解决群众信访问题,更加注重运用法治方法规范诉求渠道、维护群众权益。社会治安,要坚持打防并重、以治促安,深入推进平安创建,强化基层警务室职能,健全网上舆论引导机制,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。

2013年着力兴办的8件实事工程
    1、人饮解困工程。投资1750万元,解决好24个村、3.5万人的饮水困难或不安全问题,让群众喝上自来水、放心水。2、教育优化工程。新改扩建标准化学校5所、公办幼儿园13所,加固学校83所,建立校车安全运营新模式,加大贫困学生救助力度,办好人民满意的教育。3、道路提升工程。进一步优化乡村路网结构、提升道路标准,贯通市域中部南北大动脉营玉线,建成县道武新线,按二级公路标准改造刘西线北安庄至罗峪段、矿宋线夏庄至磁左线,更好地方便群众出行。4、“双气”完善工程。完成城区北部集中供热一期工程,引进城市天然气,进一步改善居民生活条件。5、就业惠民工程。多渠道增加就业,年内城镇新增就业5000人,下岗再就业1500人,转移农村劳动力5000人,保证群众有稳定的收入来源。6、社保扩面工程。城镇养老、失业、工伤、医疗、生育等“五险”覆盖面增扩7700人以上,城乡居民养老保险参保率达到98.5%;城乡低保标准分别由每人每月330元、160元提高到375元、192元,实现动态管理下应保尽保。7、医疗服务工程。迁建市中医院,开展上消化道癌早诊早治普查,创建“慢病综合防控示范区”,对接触粉尘等职业危害因素的1.9万人进行职业健康检查,继续免费为白内障患者施行复明手术,为群众提供更好的医疗保健服务。8、养老保障工程。加大五保供养机构的升级改造,改扩建2至3所区域性中心敬老院,建成145个农村幸福院,为更多的老人提供更好的生活保障。


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