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打持久战,而不是突击战 ——对我市“农村环境综合整治周”活动的观察与思考
作者:张伟 姬智周 日期:2013年02月05日 来源:武安报 浏览:

核心提示:又是一年春节到。农村环境卫生问题又一次牵动市委、市政府主要领导的心。整治农村环境卫生战役又一次打响。能否让老百姓干干净净过年成为检验各级干部执政为民理念的试金石,从1月26日开始,我市开启“农村环境综合整治周”活动,由市委、政府两办督查室、农工委等部门抽调人员成立11个督导组,对农村环境进行督导。作为这场战役的见证者,记者对所见所闻进行了梳理和思考。

    又是一年春节到。农村环境卫生问题又一次牵动市委、市政府主要领导的心。整治农村环境卫生战役又一次打响。能否让老百姓干干净净过年成为检验各级干部执政为民理念的试金石,从1月26日开始,我市开启“农村环境综合整治周”活动,由市委、政府两办督查室、农工委等部门抽调人员成立11个督导组,对农村环境进行督导。作为这场战役的见证者,记者对所见所闻进行了梳理和思考。

    “突击”镜头下
    陈旧的农村环境卫生问题
    2013年2月1日,记者跟随农村环境综合整治督导组,带着寻找问题的眼光,带着“鸡蛋里挑骨头”的偏执,走访了部分村庄。
    今冬的雪相比往年频繁了些。路上的积雪化了冻,冻了化,时不时再新加一层雪。路面结冰,道路泥泞,道路两旁积雪已经成了武安乡村、街巷普遍存在的问题,并在有些村里尤为严重。路面冰层最高达到15厘米,积水最深也达10厘米(见图二),来往车辆小心前移,如履薄冰,即便这样,打滑、碰撞的事情也时有发生。
    记者发现,多数村道路两旁都有积雪,部分村庄因光照、气候等原因,路旁积雪长久不化,与建筑垃圾、生活垃圾混在一起,堆积成山(见图一)。
    有些两车道的街道里,高高的“雪山”占据了一半,本来就难以前行的冰冻路面便成了单行线。有些村内缺乏污水排放设施,导致村民生活废水沿街横流,也是路面结冰的重要原因。
    路旁有只小狗,在垃圾堆里翻找东西。这个堆满人们日常生活垃圾的垃圾堆,就处在垃圾池外一米处。垃圾池内没有多少垃圾,多数垃圾都安然躺在路上。废煤球,塑料袋,废纸盒,被过往车辆倾轧而过。
    又到另一个村时,有两个四五岁的小朋友在路边玩耍(见图三)。阳光下,他们追逐打闹着,带着天真无邪的笑容,肆意享受着童年。只可惜,他们围着跑的是一堆面目可憎的垃圾,而不是花圃或喷泉。
    在一个较窄的街道里,深色泥泞的路面上,赫然躺着一包白色的东西。走进一看,是一只纸尿裤,里面有新鲜的黄色大便,一只小狗在嗅来嗅去。
    部分地段存在建筑垃圾乱堆乱放现象。不少村民新屋建成后,由于缺乏自觉性,缺乏管理和监督,建筑余料没有做到及时清理,乱堆乱放,有的一放就是半年、一年,有的甚至几年。既影响村容村貌、又阻碍交通,并逐渐成为藏污纳垢之处。

    好机制
    还要真落实,持久落实
    近年来,随着我市经济社会的快速发展,为了让人民群众共享发展成果,让广大农民也能拥有干净整洁的生活环境,将公共服务从城区向农村延伸,逐步纳入市委、市政府的决策视野,并付诸行动。2007年,参照城市环卫工作模式,市委、市政府按“一村一万元”的标准拨付专项资金500多万元,让每个村都有了“穿黄马褂”的保洁员,使农村环境卫生得到了改善。并在此基础上进行了不断地探索,2011年,在上团城、活水、石洞等六个乡镇开展了“村收集——乡镇运——市处理(乡镇处理)”的农村环卫改革试点的基础上,2012年7月,市委、市政府出台了《关于深入推进农村环卫改革的实施意见》,《意见》对农村环境卫生改革实施的原则、模式、步骤,按照收集、运输、填埋三个环节,建设和购置配套设施,组建专业环卫队伍,筹措运转资金,明确市乡责任区划等进行了详尽安排,措施不可谓不细,不可谓不周全,可以说是个改变农村环境卫生的好机制。但为什么机制推行半年来,农村环境卫生依然积重难改?收效甚微?
    记者在督访中,采访了一些乡村干部、群众及有关部门知情人。许多人说农村环境卫生搞不好,关键是钱不到位!真的是“钱”的问题吗?《意见》提出了解决农村环境卫生日常管理经费的多种渠道,除财政拨付外,乡村还可以统筹个人、单位及经营者交纳垃圾处理费,只要用心,钱的问题总是有办法的。不知这个措施在几个乡镇得到落实?并且,今年以来,财政已累计投入1153万元,为第一批乡村建设垃圾池、垃圾填埋场,为保洁员购置手推车等,平均每个村达6.3万元。但在督导中,仍有相当一部分第一批乡村的环境卫生仍不尽如意。在崭新的垃圾池旁堆满垃圾却无人过问的现象比比皆是。看来,农村环境卫生症结不是钱的问题,而在于人,在于乡镇的监管,在于村级班子的管理和引导,在于是否能调动广大群众的积极主动参与。
    农村环卫机制改革涉及农民群众生产、生活的方方面面,是一项系统工程,需打持久战。农村卫生面源污染问题,可以通过集中清理短时间内解决;一些大投入的基础设施配套问题,需要坚持不懈地抓好完善;一些与环境保洁相悖的传统生产、生活习惯问题,需要坚持不懈地抓好纠正,如在村内重要部位、重点区段,安排有影响力、有感召力的老党员、“老家长”负责指导村民按规定时间和地点倾倒垃圾,逐步培养群众定时、定点倾倒垃圾的习惯。各村都要制定《卫生保洁公约》,公约要广泛征求群众意见,全村以户为单位签字确认,以便共同遵照执行。加强教育引导,大力推广户与户比、街与街比、巷与巷比的卫生评比制度,评比结果张榜公布,让卫生较差的农户认识到差距,逐步培养保洁意识。
    督访中记者发现,一些班子团结、战斗力强的村环卫机制落实得好,环境整洁干净,而班子涣散懈怠的村,思想意识不到位,管理措施不到位,认为搞环境卫生工作难度大,吃力不讨好,这些观念带来的直接后果是表面应付,不愿花力气想办法改善环境卫生现状。
    再好的机制都必须有人来落实,否则就是废纸一张、空话一句。如果乡镇、村都能按照农村环卫机制积极落实,健全工作制度,规范使用资金,强化宣传引导,发动广大群众,为美丽家园尽自己的一份心一份力;如果大家心往一处想,劲儿往一处使,打一场农村环境卫生整治持久战,而不是突击战,那么一定可以把农村环境整治工作带出“反复发作”的怪圈,一定可以让村容村貌整洁干净到村民生活的每一天。希望那一天并不遥远。

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图一

 

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图二

 

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图三


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