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让家园美起来 ——透视上团城乡农村环卫机制建设
作者:郭世超 日期:2012年11月21日 来源:武安报 浏览:

核心提示:

    农村环境卫生综合整治作为改善“两个环境”的重要内容,也是新农村建设重要组成部分。目前,全市农村环境卫生整治工作正在进行时。近日,记者走访了全市农村环卫机制改革试点乡镇之一的上团城乡。

怎一个“净”字了得

    “这里好似心中的那片净土,这个小村庄太美了,简直是世外桃源!”坐落在上团城乡西南一偶,一个仅仅1000口人的南西庄村让记者眼前一亮:一条条大街小巷洁净如洗;美丽的兴民广场配套设施健全;墙壁粉刷的美观大方;一条条宣传标语向外人展示着这个小村庄积极向上的精神状态。
    怎一个“净”字了得!这里洁净的卫生环境、良好的村风和文明意识都不禁让记者动容。“土地平旷,屋舍俨然,有良田、美池、桑竹之属。阡陌交通,鸡犬相闻。”昔日陶渊明笔下如梦如幻的桃花源大概就是这个样子吧!
    记忆里,农村自然环境应该是:污水横流,果皮纸屑遍地,柴火粪土乱堆,村口、路边、墙角、屋后……垃圾堆星罗棋布。
    11月16日,记者驱车沿着蜿蜒起伏的环乡公路,一路走一路看,上团城乡给记者的印象却是:洁、净、美。各种垃圾都进入了标准的垃圾池、中转站;大街小巷干净整洁;不时看到身穿统一服装的团城环卫人员或在清理垃圾池或在打扫街道;村民们都自觉将垃圾倾倒于垃圾池里……
    是什么让村民改掉了曾经环保意识淡薄、随手乱丢乱堆垃圾、各扫门前雪的陈规陋习?带着这些问题,记者到上团城乡政府寻找答案。

五步走,重在建立长效机制

    上团城乡党委书记郝玉华介绍说,在农村几千年形成的松散状态和陈规陋习,想一朝一夕得到改变,是不可能的,也是不现实的。但这并不意味着不能改变。因为我们的老百姓是淳朴善良的,他们都有一颗向善的心,都有一颗爱美的心。只要我们大家都用心去做,用诚言去感动善心,用诚信去换取善举,从点滴抓起,从一点一行做起,发动每一个村民。只要大家共同努力,农村环境卫生将会从根本上得到彻底改变!
    被列入全市农村环卫机制改革试点乡镇之后,上团城乡党委、政府因地制宜,从营造浓厚舆论氛围入手,扎扎实实抓了五个方面的工作,并取得了明显的阶段性成果。
    第一步:营造氛围
    首先,上团城乡党委、政府向全乡村民发出《清洁家园、和谐乡村》的倡仪。倡议全乡人民树立“卫生关联你我他、齐抓共管靠大家”的思想,做到日日清扫,天天干净,自觉摒弃不文明、不卫生行为,争创环境卫生先进村,争创环境卫生示范户;其次,以书记、乡长的名义,印发了5000余份《致广大青少年朋友们的一封信》,号召青少年朋友们积极行动起来,以主人翁的姿态走出家门,走向街头,投入到打造“清新团城”的行动中去,做保护环境、清洁家园的排头兵;三是以书写固定标语、悬挂宣传条幅、喇叭广播等形式,努力营造“讲文明,弃陋习,树新风,塑形象”的浓厚氛围。 
    第二步:健全组织
    该乡成立了由乡主要领导牵头的环境卫生工作领导小组,下设办公室和督查组。为使组织机构不流于形式,全乡18个村划分为6个站区,由6名乡级领导干部分包开展工作。各村成立了以党支部书记任组长的环境卫生领导小组,并明确一名责任心强、作风过硬的村干部担任环卫队长,主抓环境卫生工作。
    按照属地管理原则,各村街承担三项基本职责,一是负责本辖区内卫生的清扫保洁和清运工作;二是负责倡导农户做好门前、胡同的卫生保洁;三是负责管理本辖区内部门、学校、企业、门店周边环境卫生保洁工作。
    第三步:基础设施投入
    健全的环卫队伍,完善的设施设备,是搞好环境卫生整治的保障。
    在保洁员的配备上,按照每500口人配备一名保洁员和一辆小推车的要求,全乡需要配备108个保洁员和108辆小推车。但考虑到邯沙线贯穿全境、乡政府所在地部门集中、卫生治理任务重且主干街道、公用街道卫生比较差的特点,他们在此基础上,又多配备了13名保洁员和13辆小推车。仅此一项,乡政府每年补贴8.7万元。
    为提高垃圾处理效率,方便村级清运,乡政府筹资24.6万元,实施了三项奖补措施:一是在市补垃圾池200元标准的基础上,乡政府再补贴100元,同时在邯沙线沿线及乡政府所在地增建垃圾池15个,总共建垃圾池176个;二是购置三马车15辆,增加小推车13辆,配备到各主要街村;三是为所有的保洁人员统一配备了服装。如今,不论春夏秋冬,晨雾中,夕阳下,121个身穿“黄马褂”的清洁工,挥帚推车,辛勤地劳作在环境保洁的岗位上,成为上团城乡一道鲜艳靓丽的独特风景。
    第四步:制定规章制度
    没有规矩不成方圆。
    乡党委、政府积极借鉴外地经验,结合本乡实际,在广泛征求意见并经过反复修改的基础上,制定了《上团城乡环境卫生管理办法(试行)》。从环卫小组工作职责、保洁员岗位责任制到垃圾清运、督导检查、考勤考核等,项项有规可依,项项有矩可循。
    怎样的环境才算卫生?上团城乡的基本要求是,在村里的大街小巷上,没有生活垃圾,没有白色垃圾,村民的建筑垃圾限时清理。
    具体要求包括四项内容:一是村街必须按照标准建好固定的垃圾池,街道卫生有专人负责清理拉运,并有专门固定的垃圾处理场;二是村街必须按照要求做到“六有”,即有健全的卫生管理组织,有环境卫生专业保洁队伍,有环境卫生专项制度,有考核奖惩制度,有防病知识宣传机制,有足够的经费保障;三是村街道必须整洁干净,绿化、美化、亮化到位,做到“八无”,即垃圾无乱扔乱倒,墙壁无乱贴乱画,建筑无乱搭乱建,物品无乱堆乱摆,畜禽无乱拴乱养,街道无乱拉乱挂,车辆无乱停乱放,污水无乱沷乱流;四是通村公路要安排人员经常清扫,做到道路两边5米内无白色垃圾和生活垃圾。
    第五步:监督考核
    乡政府成立了专门的4人卫生督查小组,由一名副乡级领导带队,每天对保洁员、村主管领导、包村干部的履职情况进行督查。
    督查的任务就是挑毛病,找问题。发现问题,保洁员和村主管领导当场签字认可,及时记录在案,严格兑现处罚,做到心服口服。为防止督查人员督查时不负责任,乡主要领导不定时对督查组履职情况进行抽查,发现督查不到位的,对督查组成员进行处罚。
    今年以来,通过现场督查,先后发现未着标志服、杂草清理不彻底、乱贴小广告、建筑材料清理不及时、村干部督导不到位等违反《办法》现象近20次,落实罚款1200余元。受罚对象涉及5个村10余名保洁员和村干部。
    在考核上,以乡督查组的平常检查结果为依据,采取周通报、月评比的方式,一月一排队。对排在前三名的村街,给予通报表彰。对排在后三名的村街,一次警告,连续二次挂黄牌,村主要领导要说明原因,连续三次给予戒免谈话。年度考核前三名的给予奖励,后三名的取消年度评选先进资格,并给予相应的组织处理。如此,从村级主管人员到村集体,从包村干部到督查人员,形成一级带一级,一环扣一环,环环相扣抓落实的工作格局。


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